Компенсація за зруйноване та пошкоджене житло: як працює єВідновлення

Сотні тисяч українських родин втратили житло або отримали пошкодження внаслідок російських обстрілів. Держава запровадила механізм компенсації, відомий як програма єВідновлення: кошти на ремонт пошкодженого житла та житлові сертифікати для тих, чиє житло знищене. Процедура переважно цифрова й проходить через Дію, але має багато нюансів. Розберемо, хто має право на компенсацію, як подати заяву і чого очікувати.

Правова основа

Ключовий документ — Закон України № 2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України». Він створив Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, і визначив загальні правила компенсації.

Процедури деталізують постанови Кабінету Міністрів:

• постанова № 381 — порядок надання компенсації для відновлення пошкоджених об'єктів;
• постанова № 600 — порядок надання компенсації за знищені об'єкти.

Актуальну інформацію про програму, ліміти й статус заяв публікують на порталі єВідновлення та в застосунку Дія.

Хто має право на компенсацію

Загальні умови:

• заявник — власник (співвласник) житла: квартири, приватного будинку, садового чи дачного будинку;
• житло пошкоджене або знищене після 24 лютого 2022 року внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій;
• право власності зареєстроване в державному реєстрі або підтверджене документами;
• об'єкт не розташований на тимчасово окупованій території чи в зоні активних бойових дій (для деяких видів компенсації діють окремі обмеження);
• щодо заявника немає підстав для відмови, визначених законом (наприклад, судимості за колабораційну діяльність).

Якщо житло було в спільній власності, заяву може подати один із співвласників, але інші мають висловити згоду.

Крок 1. Подайте повідомлення про пошкоджене майно

Перший крок — інформаційне повідомлення про пошкоджене або знищене майно. Його можна подати:

• у застосунку Дія;
• у ЦНАПі;
• у нотаріуса.

У повідомленні вказують адресу, тип об'єкта, характер пошкоджень і додають фото. Повідомлення потрапляє до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна. Чим раніше ви його подасте, тим швидше запуститься процедура.

Порада: одразу після пошкодження фотографуйте й знімайте відео всіх руйнувань — зовні та всередині, з датою та прив'язкою до адреси. Збережіть уламки, якщо це безпечно, а також довідки від ДСНС чи поліції, якщо вони складалися.

Крок 2. Подайте заяву на компенсацію

Після подання повідомлення подайте заяву на компенсацію через Дію або ЦНАП. Заява розглядається комісією органу місцевого самоврядування.

Крок 3. Обстеження житла комісією

Комісія виїжджає на місце, оглядає житло й складає акт обстеження, де фіксуються пошкодження та їх обсяг. Для складних випадків залучаються експерти з технічного обстеження. Будьте присутні під час огляду, покажіть усі пошкодження і переконайтеся, що вони внесені в акт.

На основі обстеження комісія визначає:

• пошкоджене житло, яке можна відремонтувати;
• знищене житло, відновлення якого технічно неможливе або економічно недоцільне.

Якщо житло пошкоджене: компенсація на ремонт

Для пошкодженого житла компенсація надається у вигляді коштів на ремонт. Після позитивного рішення гроші зараховуються на спеціальний рахунок, і їх можна витратити лише на будівельні матеріали та ремонтні роботи в мережах-учасниках програми. Ліміти та перелік робіт, що компенсуються, визначає постанова № 381, і вони змінювалися з розширенням програми.

Типові роботи, на які можна отримати компенсацію:

• заміна вікон, дверей, засклення балконів — див. наш гід заміна вікон;
• ремонт покрівлі;
• ремонт фасаду та несучих конструкцій;
• відновлення інженерних мереж, зокрема електрики — див. електропроводка в квартирі;
• внутрішні оздоблювальні роботи.

Після завершення ремонту можуть вимагати підтвердження використання коштів — зберігайте чеки та акти виконаних робіт. Обираючи виконавців, скористайтеся порадами з матеріалу як вибрати підрядника на ремонт.

Якщо житло знищене: житловий сертифікат

Власникам знищеного житла видається житловий сертифікат — цільовий документ, що гарантує оплату вартості нового житла в межах визначеної суми. Його номінал розраховується з урахуванням площі знищеного житла та опосередкованої вартості квадратного метра в регіоні.

Як можна використати сертифікат:

• купити квартиру чи будинок на вторинному ринку;
• купити житло в новобудові, зокрема на етапі будівництва в межах правил програми;
• поєднати з власними коштами або іпотекою, якщо нове житло дорожче за номінал сертифіката — зокрема з пільговою програмою єОселя;
• для власників знищених приватних будинків — отримати компенсацію на будівництво нового будинку на власній ділянці (у межах встановлених правил).

Сертифікат має строк дії, тож плануйте покупку заздалегідь. Перед купівлею нового житла обов'язково проведіть юридичну перевірку квартири або перевірку забудовника.

Після отримання компенсації за знищене житло право власності на зруйнований об'єкт (і, за певних умов, на земельну ділянку під багатоквартирним будинком) припиняється або переходить до громади — уточнюйте деталі для своєї ситуації.

Пошкоджений багатоквартирний будинок: що робити мешканцям

Коли пошкоджено не лише вашу квартиру, а й будинок — фасад, покрівлю, під'їзди, ліфти, інженерні мережі, — компенсація за спільне майно вирішується окремо від ремонту квартир. Відновлення спільних частин будинку зазвичай фінансується через програми громади та держави, а ОСББ чи управитель подає відповідні звернення й документи. Що варто зробити:

• ОСББ або управителю — зафіксувати пошкодження спільного майна, ініціювати обстеження й звернутися до органу місцевого самоврядування;
• мешканцям — подати індивідуальні повідомлення щодо своїх квартир, навіть якщо пошкодження здаються незначними;
• усім разом — координуватися в чаті будинку, щоб комісія могла оглянути всі квартири за один виїзд.

Будинки з активним ОСББ зазвичай відновлюються швидше, адже співвласники мають юридичну особу, яка може залучати кошти й укладати договори. Як створити ОСББ, читайте в статті ОСББ: як створити.

Міжнародний Реєстр збитків

Окремо від національної програми діє Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України (Register of Damage for Ukraine), створений під егідою Ради Європи. Він фіксує заяви про збитки для майбутнього міжнародного компенсаційного механізму за рахунок держави-агресора. Подати заяву щодо пошкодженого чи знищеного житла можна через Дію. Подання заяви до міжнародного реєстру не замінює національної програми — це два паралельні механізми.

Типові причини відмов і затримок

• Право власності не зареєстроване в державному реєстрі. Якщо документи паперові, зверніться до нотаріуса чи ЦНАПу для перенесення відомостей.
• Неузаконені добудови та перепланування — компенсація розраховується за офіційними даними.
• Недостатні докази пошкоджень — немає фото, акт обстеження неповний.
• Ремонт розпочато до обстеження — без фіксації пошкоджень комісією складно довести їх обсяг. Якщо ремонт терміново необхідний (наприклад, закрити вікна взимку), детально фіксуйте все фото й відео.
• Помилки в заяві — розбіжності адреси, площі, даних власника.
• Відсутність згоди співвласників.

Якщо ви не погоджуєтеся з рішенням комісії, його можна оскаржити в адміністративному порядку або в суді.

Що робити одразу після пошкодження

1. Переконайтеся у власній безпеці, викличте ДСНС у разі пожежі чи загрози обвалу.
2. Сфотографуйте й зніміть відео всіх пошкоджень.
3. Перекрийте воду, газ і світло, якщо пошкоджені мережі.
4. Тимчасово закрийте вікна плівкою чи OSB — у багатьох громадах це роблять безкоштовно комунальні служби чи волонтери.
5. Повідомте ОСББ або керуючу компанію.
6. Подайте повідомлення про пошкоджене майно в Дії.
7. Повідомте страхову компанію, якщо житло застраховане.

Страхування від воєнних ризиків

Більшість стандартних полісів не покривають воєнні ризики, але на ринку з'являються продукти з таким покриттям, зокрема за підтримки міжнародних партнерів. Діяльність страховиків регулює Закон «Про страхування», а нагляд здійснює Національний банк. Уважно читайте винятки з покриття.

Податкові та інші наслідки

• Знищене житло може бути звільнене від податку на нерухомість — див. податок на нерухомість.
• Якщо ви здавали пошкоджену квартиру в оренду, перегляньте договір з орендарем — див. договір оренди квартири.
• Отримана компенсація має цільовий характер і не є доходом, з якого сплачується ПДФО (уточнюйте актуальні роз'яснення податкової).

Часті запитання

Чи можна отримати компенсацію, якщо я живу за кордоном? Так, подати повідомлення та заяву можна через Дію. Для огляду комісією може знадобитися присутність представника.

Чи впливає компенсація на право на соціальну допомогу? Компенсація має цільовий характер. Уточнюйте вплив на конкретні виплати в органах соціального захисту.

Скільки чекати на рішення? Строки залежать від громади, кількості заяв і складності випадку — від кількох тижнів до кількох місяців.

Чи можна отримати компенсацію за пошкоджене майно в квартирі — меблі, техніку? Національна програма компенсує пошкодження житла. Збитки рухомому майну можна заявити до міжнародного Реєстру збитків.

Висновок

Якщо ваше житло пошкоджене чи знищене, не відкладайте: зафіксуйте пошкодження, подайте повідомлення в Дії та заяву на компенсацію, будьте присутні під час обстеження й зберігайте всі документи. Для пошкодженого житла програма єВідновлення надає кошти на ремонт, для знищеного — житловий сертифікат на нове житло. Паралельно подайте заяву до міжнародного Реєстру збитків.

Джерела

• Закон України № 2923-IX.
• Постанова КМУ № 381 і постанова КМУ № 600.
• Портал єВідновлення і Дія.
• Register of Damage for Ukraine (Рада Європи).
• Закон України «Про страхування».

Читайте також

• єОселя: як отримати пільгову іпотеку
• Як вибрати підрядника на ремонт
• Заміна вікон: як обрати й не переплатити
• Ремонт квартири: з чого почати